本报记者 姜 峰 王云娜 李 蕊

前言

上个月，黄秀芳和外孙女蜜蜜成了“同学”。

两年前，蜜蜜出身，女儿半子忙着打拼功绩，黄秀芳从湖北旧地来到广东深圳，担起照顾蜜蜜的重担，每天几无恬逸。如今，家隔壁的老幼共托详尽服务体，成了黄秀芳和蜜蜜共同的“校园”——这里集长辈服务站与普惠性托育园于一体，黄秀芳能随时照看蜜蜜，还能稳固享受生活。

“一老一小”，是家事亦然国是，攸关庶民亲自福祉。习近平总文书对此念兹在兹、额外缅想。“十五五”猜测建议建议，“健全灭绝全东说念主群、全生命周期的东说念主口服务体系。”

这几年，部分地区的托育园、幼儿园生源减少、资源闲置，养老服务需求则无间增多。2024年12月，《中共中央国务院对于深刻养老服务改换发展的主张》印发，建议“开辟‘一老一小’服务详尽体”。

连年来，重庆市、广东省深圳市、山东省济宁市等地试点老幼共托款式，“一站式”惩办养老、育幼问题。这一改进探索成果如何？还有哪些问题亟待破解？记者实地拜谒。

图①：老东说念主和孩子联袂走出山东济宁市任城区南苑街说念老幼共托服务中心。董绍进摄

图②：深圳幸福健康集团运营的一家托育园正在开展老幼共融步履。深圳幸福健康集团供图

图③：在重庆高新区含谷镇裕安可艾幼儿园，小一又友为共托老东说念主扮演节目。本报记者 姜 峰摄

新场景

破解共养难题，裁减照护本钱，开辟产业赛说念

三峡库区，重庆奉节。县城西南，朱衣河汇入长江。溯河而上，翻过一座峻岭，公说念镇就在那山坳里。

常住东说念主口3万多，集镇吵杂熙攘。穿过街面，车家坝社区的坝子上，2023年建起的公说念镇返乡创业园，咫尺已有服装、食物等7家企业“落脚”。

在创业园服装厂上班的彭春燕、彭辉姐妹俩，把家中老东说念主和孩子也从村里接到了镇上。创业园对面等于公说念小学，姐妹俩的娃都在这儿上学。她们原先在外省务工，如今在家门口工作，一家东说念主都欢悦。谁知，时期一长，照管“一老一小”却成了难题。

“工场围着订单转，活平直头不得闲。”彭春燕苦笑，“老东说念主和娃，无为顾不上。”

“一下学，工友们的娃娃就跑到厂里，要么追赶打闹，要么趴在父母身边写功课，妨碍分娩、影响学习，还不安全。老东说念主独安详家，年事大了，也让咱们挂心。”彭辉皱起眉头。

既要为糊口奔跑，又得养育子女和服待老东说念主，彭氏姐妹的境况是好多家庭的缩影。奉节现存工业园区1个、州里返乡创业园12个，在岗东说念主员5500余东说念主，其中存在养老育幼难题的占比逾越85%。

2023年起，《奉节县对于推动“一老一小”服务麇集体开辟的见告》《奉节县依托产业平台建树“一老一小”服务机制改换履行有缠绵》等接踵印发，意在全面进步“一老一小”服务的系统性和实效性。

“咱们以产业平台为依托，精确对接工业园区和州里返乡创业园职工需求，改进打造‘一老一小’服务麇集体，‘一站式’惩办老东说念主和子女无东说念主照看难题。”奉节县民政局局长刘芳先容。

在公说念镇返乡创业园旁，有座已建成的公说念镇养老服务中心。经由纠正，2024年10月，这里启动运营“一老一小”服务麇集体——集养老服务中心和儿童成长驿站于一体。

彭氏姐妹把老东说念主和孩子送到服务麇集体，压力轻了不少。“娃娃下学后，有憨厚带着写功课。老东说念主吃饭、文娱等，咱们也无须过多费心。老的小的都有着落，使命稳固多了。”彭春燕笑意盈盈。

规则咫尺，公说念镇“一老一小”服务麇集体累计服务老东说念主260余名、儿童60余名，为210余名务工东说念主员解了黄雀伺蝉。“麇集体投用后，创业园的职工招用率比以前高了1/4以上，稳定工作、促进增收、服务企业的奏效一目了然。”公说念镇返乡创业园使命主说念主员匡坤忠说。

不仅如斯，站在家庭角度看，老幼共托还裁减了照护本钱。

2024年8月，山东济宁市任城区南苑街说念老幼共托服务中心投运。家住忠心闸社区的住户张霖把母亲和女儿送到了这里。

“我母亲70多岁，女儿两岁半。要是给孩子报托育班，老东说念主享受白日照料服务，一个月至少要2000元。”张霖算了笔账，“在这里，服务中心提供一揽子服务，每月1100元，减少了家庭开支。”

在重庆高新区虎溪街说念学智社区，这里诓骗闲置用房打造“一老一小”服务详尽体，通过给运营机构减免房租、水电费及提供运营补贴等状貌，使托育用度下落三成，惠及500余户家庭。

对运营机构来说，老幼共托则为其开辟了新赛说念。

于波是南苑街说念老幼共托服务中心负责东说念主，本来筹谋着一家幼儿园。促使幼儿园转型的，是连年来幼教行业靠近的普遍景象——生养率下落、教室空置率高潮。“如何把负责的风物和师资诓骗好，成为咱们必须惩办的新课题。”于波说。

一边是幼儿园资源出现闲置，一边是养老服务供给不及。“通过市集调研，咱们发现老东说念主带娃比拟普遍。传统养育状貌与当代育儿理念存在各别不说，老年东说念主我方的生活、酬酢需求还常被冷落。”于波说，育幼和养老在服务内核上都围绕养护张开，具有自然的行业重迭性，风物、厨房、步履程序及部摊派理东说念主员等可以分享，能灵验裁减运营本钱，还能把更多资源用在进步照护品性上。

“从咫尺情况看，相近住户反馈可以，这条路没走错!”于波说。

搭风物

打造专属空间，兼顾“分而不离”，保险安全健康

一大早，黄秀芳为蜜蜜梳洗完了，把她送到了与家相距仅5分钟路程的托育园，随后回身走进一墙之隔的长辈服务站，或与老姐妹们聊聊天，或在老年课堂上上课。

过了一忽儿，黄秀芳来到服务站与托育园之间的木门前，透过小窗看见蜜蜜正平静地吃早餐，腮帮子饱读得圆圆的，她安下心来。

黄秀芳家住深圳市宝安区航城街说念三围社区南航明珠花坛小区。小区内有一处寰球配套程序，伊始用于养老服务，但好多老东说念主反馈，孙辈没东说念主照看，他们也难以抽身享受服务。

2021年，街说念调度程序用途，将之纠正为老幼共托详尽服务体，由深圳市幸福健康产业(集团)有限公司开辟运营，并由其下属专科公司分别提供养老和托育服务。

在养老空间中划出一方宇宙创办托育园，如何既高慢老东说念主对平静的偏好，又包容孩子遍及的天性？作念好空间想象是重要。

“伊始要严格遵命国度对于养老、托育程序的想象范例；其次要均衡‘寂然’与‘共融’，既保险两代东说念主各有专属步履空间，又杀青‘分而不离’的柔顺奉陪。”深圳幸福健康集团总司理胡月明说。

纠正后，统共这个词空间被分辩为两个独建功能区：一侧是面积约1500往常米的三围社区长辈服务站，可提供白日照料、康复理疗等服务，还设有有瞻念看室和健身区；一侧是面积约500往常米的托育园，专为0至3岁婴幼儿提供日托服务。

为确保老幼步履互不插手，物业另开了一扇对外的大门，专供托育园使用；托育园和长辈服务站之间，则用3扇小木门离隔。

“木门上有玻璃窗，可以了了地看到孩子。托育园有一块户外步履风物，老东说念主们在长辈服务站二层平台休息时，能看到孩子们在户外玩耍。”黄秀芳眼中漾起笑意，“孩子们的欢声笑语，仿佛让我年青了好几岁。”

在幼儿园里镶嵌养老服务，想象相通需要巧念念。

走进重庆高新区含谷镇裕安可艾幼儿园，一、二层是孩子们的步履风物；三层从2024年10月起盖头换面，成为重庆首家镶嵌幼儿园的养老服务站。

“2021年幼儿园开园后，三楼一直闲置。咱们园场地的是一个回迁安置小区，住户近3000户，大概以上是老年东说念主，养老需求杰出。”裕安可艾幼儿园园长李捷先容。

为此，重庆高新区灵验周转闲置空间，在此开展老幼共托试点，将三楼纠正为养老服务站，由幼儿园负责运营。

如今，这里的养老区域和托幼区域分区运转：园门口开设两条通说念，中间以一东说念主多高的护栏离隔，分别供幼儿和老东说念主通行；三楼与一、二楼之间通过寂然楼说念分隔；养老服务站上昼9点至12点、下昼2点半至5点半灵通，既遁入晨间入园岑岭，又不影响幼儿午休，还能错开家长接送时段，最大限制减少相互插手。

与三围社区长辈服务站和裕安可艾幼儿园诓骗既有园所加以纠正的款式不同，南苑街说念老幼共托服务中心尝试在全新空间中，杀青养老与育幼服务的和会。

“街说念息争社区将党群服务中心2/3的用房腾出，用作老幼共托试点。打造新空间，不仅要科学布局、优化程序，更报复的是保险老东说念主和孩子的安全健康。”于波先容，老幼共托款式下，防守老东说念主和幼儿摔倒、患病等使命压力增大。

怎样惩办？于波和团队在空间想象与运营细节上倾注多数心力。记者看到，在南苑街说念老幼共托服务中心，一层用作养老，二层用于托育，二层多功能室则是共用的步履空间；楼梯扶手想象成“一高一低”双层结构，通俗老东说念主和孩子扶执；步履区域配备紫外线消毒灯，使命主说念主员随时清洁寰球用具；每位老东说念主的日常身段健康数据和依期体检扫尾被详备纪录……

“咱们还借助技术妙技，灵验进步对老东说念主的健康看管水平。”于波例如，比如研发具备健康监测和报警功能的智高腕表，参预资金购置微压氧舱等。

优服务

促进代际和会，补皆东说念主才短板，探索长效运营

南苑街说念老幼共托服务中心多功能室内，孩子化身“小厨师”，小手沾满面粉，顽劣而又认真地学习制作面点；一旁，精神毅力的老东说念主担当“特聘教训”，手把手率领。不一忽儿，面团便被捏成小兔、元宝等造型。

在于波看来，老幼共托不是神圣的空间叠加，它条款优化服务本色，“分”与“合”双管皆下，“既为老东说念主孩子分别提供专科服务，如康复理疗、亲子早教等，也要全心想象代际互动步履，将老有所为和幼有善育有机结合，杀青‘1+1>2’的成果。”

在南苑街说念老幼共托服务中心，剪纸、书道、乐器培训等妥贴老东说念主孩子共同参与的步履，架起两代情面感相通的桥梁。于波分享了一个柔顺的故事——

一位78岁的入住老东说念主，在老伴去世后一直邑邑寡欢。于波发现她工夫小巧，便邀请她教孩子们作念面点、缝香包。当今，孩子们喊她“工夫大王”，总爱围着她“叽叽喳喳”。迟缓地，她像换了个东说念主，话多了，脸上也有了光彩。

“老东说念主在奉陪中重拾生活信心，孩子在互动中学会分享、温雅与感德，这么的心境联结卓绝动东说念主。”于波感叹。

要想作念优服务，得靠专科东说念主才。“老幼共托的服务对象特等、需求多元，咫尺行业衰退既懂幼教又懂养老的复合型东说念主才。”于波说。

如何破局？当地民政部门撑持，服务中心通过“引进来”邀请群众培训和“走出去”实地不雅摩学习相结合，匡助原有幼师掌执老年照顾、感情请示、救急处理等多项技能。

“咫尺，咱们统共幼师均已登科养老照顾员职业技能品级文凭，团队智商杀青转型进步。”于波风景地说。

面对相通的东说念主才短缺窘境，奉节探索出一条“银发赋能”的脾性旅途。“咱们动员照看、教训等具备健康照顾和证明请示专长的退休东说念主士为‘一老一小’提供服务，推动专科与公益的深度和会。”公说念镇民生服务办公室主任熊超先容。

作念优服务，搭建专科化平台亦然灵验举措。

2021年1月，为惩办“一老一小”照护难题，深圳市政府依托大型国企深业集团组建深圳幸福健康集团，挑升负责养老托育基础程序投资开辟和运营经管。2022年，深圳市出台“一老一小”举座惩办有缠绵，遵循推动养老托育一体化服务程序开辟。战术引颈下，深圳幸福健康集团已打造5个老幼共托状貌，并提供专科模范的养老托育服务。

不外，记者在采访中发现，无论走范围化平台道路，已经个体探索旅途，老幼共托款式均靠近较为千里重的资金压力。

为开辟三围社区老幼共托详尽服务体，深圳幸福健康集团投资800多万元。政府也有资助：养老部分，市民政局赐与150万元开辟补贴及每年最高30万元运营补贴；托育部分，每个托位可得到最高1万元开辟扶持、每月最高1000元运营扶持。但受公益性和普惠性服务的收费限制，加之运营本钱较高，三围社区老幼共托详尽服务体咫尺仍未收回投资，处于吃亏状态。

资金回笼费事，相通让南苑街说念老幼共托服务中心运营承压。于波坦言，即便已得到政府提供的开辟运营扶持，并享受税费减免、房租优惠等战术，但因前期装修纠正参预较大，加上土产货托位供给足够等身分影响，导致运营收入难以灭绝本钱。

为缓解压力，种种机构积极拓宽盈利渠说念。于波的运营之说念是：“扩大育幼服务对象范围，将服务本色延长至课后托管、功课请示等方面；养老则蔓延至提供上门服务，比如上门送餐、助浴等。”

“咫尺，回本周期长、短期盈利难的景象较为常见。但愿政府能够出台战术，赐与普惠性质的老幼共托机构专项资金撑持，推动这一款式走得更远。”胡月明建议。

风物弥留相通制约发展。“养老育幼服务需要迫临住户社区，当年的城市猜测较少料到这类需求的增长。”胡月明以为，应证明东说念主口结构变化，动态调度风物用途，“比如生源不及的幼儿园可以转型为养老机构，更生儿多的区域可以调度养老风物用于育幼。”

杀青无邪调度，需进一步强化部门结合。“咫尺幼儿园、托育、养老分属证明、卫生健康、民政等多个部门经管，模范不一。”胡月明号令，应通过顶层想象，统筹经管养老育幼使命，促进资源高效诓骗。

“老幼共托有较强的履行需求。期待促进养老育幼和会的战术体系进一步完善，猜测布局进一步优化，监管机制进一步健全，让这一款式确切‘扎下根、结出果’。”重庆社会科学院法学与社会学询查所副长处罗伟暗意。

《东说念主民日报》(2025年12月12日 第 13 版)体育游戏app平台